Де факто, это скорее полноценная федерация, чем конфедерация. США - тоже довольно приличная страна. Просто в таких масштабах на федеральном уровне, естественно, будут рулить крупные игроки (но и муниципальный базис там хорошо развит).

***как всё-же они поддерживают эти сильные муниципалитеты***

Все просто: там унификация и "унитаризация" не проводилась, поэтому полисные традиции уцелели со времен Средневековья. А не проводилась, скорее всего, по причине сильной многоэтничности. Не было там доминирующего этноса, чтобы построить "нормальное национальное государство". Если бы 80% страны изначально говорило на одном языке, то скорее всего, они последовали бы примеру окружающих государств и тотально себя унифицировали (размер то маленький).