Так разве по-другому бывает? Если без иллюзий? Именно сверху, из элиты, что-то предлагается. У нас проблема состоит в том, что элита монолитна, нет внутри нее борьбы, группировки облепили вертикаль власти, как рыбы-прилипалы и все.