Тут есть один небольшой нюанс, правоприменительная практика в СССР не всегда совпадала с тем что записано в законах, а то как оно происходило сплошь и рядом - вообще третья история.
Возможно, что на бумаге и в некоторые моменты оно работало так, а в другие моменты эдак, а в третьи моменты, оно вообще не работало.

-